Transakčná daň bude stáť zdravotníctvo milióny

Najväčšie vášne v rámci daňového balíčka (bridí sa mi volať ho „konsolidačný“) v zdravotníctve vyvolalo zníženie platového automatu. Z ekonomického pohľadu však ide o jednorazovú udalosť, ktorej dopady budú prinajhoršom veľmi krátkodobé. Trhový tlak potlačí mzdy pri vyjednávaniach s jednotlivými zamestnávateľmi, alebo s vládou zase na ďalší rok.

Oveľa menej pozornosti sa dostalo úplne najkatastrofálnejšiemu opatreniu, ktoré v balíčku je – transakčnej dani. Je to možno tým, že väčšina ľudí vidí len zdanlivo minimalistickú sadzbu 0,4 % a nerozumie reťazovému dopadu tejto dane. No transakčná daň má priniesť vláde skoro 700 miliónov eur za jeden rok. Poriadna suma, ktorá by nám mala signalizovať, že s touto daňou to nebude len tak.

Vzhľadom k tomu, že hotovosť v obchodných vzťahoch dnes funguje už len na úrovni remeselníkov a drobných podnikateľov, môžeme de facto hovoriť o transakčnej dani ako o dani z obratu. Pri každom pohybe vyprodukovanej hodnoty medzi rôznymi právnymi subjektami príde k zdaneniu, až do momentu predaja fyzickej osobe. Rozdiel oproti DPH je v tom, že DPH zdaňuje len pridanú hodnotu, transakčná (obratová) daň zdaňuje vždy celú hodnotu. Podľa návrhu by mal existovať strop transakcie 10 000 eur, nad ktorým by už daň neplatila.

Ukážme si to na príklade zdravotníctva. Štartovacím bodom sú zdravotné poisťovne (na platby odvodov sa daň nemá vzťahovať). V roku 2025 by mali disponovať zhruba 8,7 miliardami eur. Poisťovne v drvivej väčšine nevyplácajú fyzické osoby - nepodnikateľov, s výnimkou preplatkov ročného zúčtovania. Poisťovne takmer celú sumu pošlú o stupeň ďalej - nemocniciam, lekárňam, ambulanciám, či laboratóriám. Prichádza k prvému zdaneniu.

Nejaká časť takto posunutých 8+ miliárd sa následne vyplatí fyzickým osobám v podobe miezd a z ďalšieho kola „vypadáva“. No väčšina si dá nové koliesko platieb – nemocnice zaplatia dodávateľom, ambulancie zaplatia prenajímateľom priestorov, laboratóriá zaplatia splátku za prístroje. Prichádza k druhému zdaneniu tých istých peňazí.

Celková suma sa postupne znižuje, ako časť platieb vždy odíde buď fyzickým osobám ako mzdy, alebo mimo sektor zdravotníctva, napríklad platbou za toaletný papier. No pri každom ďalšom koliesku, ktoré peniaze v zdravotníctve urobia, príde k ďalšiemu zdaneniu.

Aký bude celkový náklad transakčnej dane na zdravotníctvo? Ťažké počty. Na presnejší odhad tejto sumy musíte totiž dobre poznať štruktúru všetkých platieb v sektore. Nielen kto-komu posiela peniaze, ale aj v akých výškach. Ak totiž zdravotná poisťovňa vykoná 10 platieb po 10 000 eur, zaplatí dokopy daň  400 eur. Ak však vykoná 1 platbu za 100 000 eur, zaplatí daň len 40 eur.

My túto štruktúru nepoznáme. Ale jedna zdravotná poisťovňa nám poskytla svoj interný odhad nákladov, na základe ktorého odhadujeme dopad dane z finančných transakcií len na zdravotné poisťovne vo výške zhruba 10 miliónov eur v roku 2025. To je prvý a tým pádom najväčší „stupeň“ transakcií v zdravotníctve. Celkový dopad na zdravotníctvo na základe toho potom veľmi hrubo odhadujeme niekde v rozmedzí 20 - 30 miliónov eur. To by aj približne zodpovedalo pomeru verejného zdravotného poistenia k ekonomike (6,5 % HDP) v porovnaní s pomerom na plánovanom celkovom výnose dane.

Tragédiou dane z finančných transakcií je nielen to, že trestá ekonomickú aktivitu a motivuje znížiť presuny hodnoty. Ale aj to, ako ľahko môže byť zvýšená. Prvý návrh sadzby bol 0,35%. Akým všetci nariekali nad DPH na knihy, tak už o pár dní nikým nepovšimnutý stúpol návrh sadzby na 0,40%.

Kvalitné zdravotníctvo si vyžaduje bohatú krajinu. Navrhovaný daňový balíček však tvorbe bohatstva nepomôže, ale naopak – uškodí.

Ozdravme.sk, 1.10.2024